全国人大代表、湖北银监局局长邓智毅9日接受中国证券报记者采访时表示，他在今年两会提出了关于县域金融重构和模式创新的建议。他表示，应加大对县域金融改革的支持力度，积极协调引进主发起行，培育村镇银行，进一步促进县域金融机构“硬件”改造升级。
邓智毅介绍，县域金融实际上一直存在，且在我国整个经济社会的大局中发挥非常重要的作用。95%的国土面积、70%的人口和60%的GDP都是由县域创造的。
他建议，加大对县域金融改革的支持力度，地方政府应积极支持农信社化解不良资产，尽快改制成为农商行；积极协调引进主发起行，培育村镇银行，进一步促进县域金融机构“硬件”改造升级。同时，还要通过政策的松绑和体制机制的改革等“软件”来释放红利，如对各级财政资金、预算外资金等存入县域法人机构实行公平待遇，降低银联入会门槛，实施差别性存款准备金率，提升县域法人机构的支农能力。
“落实十八届三中全会关于农村产权改革的有关精神，从国家层面吸收各地基层探索经验，从上至下建立农村综合产权登记交易机构。”邓智毅表示，应该设计、施行全国统一的农村产权登记制度，使农村“三权”抵押贷款抵押物能规范、方便地进行抵押、流转和处置，化解“三权”抵押物交易难和变现难的问题。
邓智毅还建议财政部门将部分支农补贴转化为支农风险基金，向支农金融机构提供常态化的贴息，弥补不良贷款损失。银行机构可按风险补偿金的一定倍数来发放贷款，风险基金既可以减轻银行“三农”贷款的风险压力，也可以发挥支农资金的乘数效应。
