广西鼓励民间资本积极入“市”

通过直接投资、合资合作等方式参与市政公用设施的建设和运营

    继可以参建保障房后，民间资本今后在我区将有更多作为。记者3月25日获悉，自治区住建厅日前出台《进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的通知》（以下简称《通知》），今后，广西鼓励民间资本通过直接投资、合资合作等方式参与市政公用设施的建设和运营，以解决市政公用行业机制不活、资金紧张等问题

    新政

    可以多种方式进入市政公用事业

    一直以来，市政公用行业出现政策性亏损掩盖经营性亏损的情况。鼓励和引导民间资本进入市政公用事业，有利于提高广西市政公用事业的运营效率和服务质量。

    自治区住房和城乡建设厅有关负责人介绍，市政公用领域涉及诸多行业，不同行业民间资本参与的方式也不一样。按照《通知》，民间资本可以跨地区、跨行业参与市政公用设施的建设与运营，并实行分类指导。如城镇供气、污水和生活垃圾处理设施、垃圾发电等项目的建设，鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资；城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场等交通设施建设，以合资、合作等方式参与；以合同能源管理方式实行城市照明节能改造；在城镇供水、城镇燃气、污水处理、环卫保洁、垃圾清运、道路、桥梁、城市照明、园林绿化等市政公用业领域的运营和养护方面，将通过政府购买服务的模式鼓励和引入民间资本等。

    据悉，今后我区将鼓励民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与市政公用设施建设和运营，支持符合条件的市政公用企业发行企业债券，鼓励民间资本通过参与企业改制重组、股权认购等进入市政公用事业领域。

   优惠

    投资微利领域可以享受补助政策

    长期以来，市政公用设施的建设一直以来基本都是国企当“家”。民间资本入主后，会不会只是一个“二当家”？对此，该负责人表示，《通知》已经明确，为鼓励民间资本参建市政公用事业，今后按照平等准入的原则，民间投资应与其他投资主体同等对待，不另设附加条件。凡是国家和自治区实行优惠政策的投资领域，其优惠政策同样惠及民间投资。

    与“油水”较多的修路建桥、房地产开发等领域相比，垃圾、污水处理等行业往往盈利空间小。今后，我区将如何鼓励民间资本参建？该负责人称，按照《通知》，今后民间资本进入微利或非营利市政公用事业领域，当地政府应建立相应的激励和补贴机制，鼓励民间资本为社会提供服务。供水、供气等企业以及垃圾、污水处理等行业因承担法律、法规及政府规定的指令性义务形成的政策性亏损，当地政府应给予适当补助。

    据悉，我区将鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。

    措施

    政府加强监管防止不合理涨价

    供水、污水处理等市政公用行业，与百姓生活息息相关。民间资本入注后，和现在相比，建设时供水、供气设施标准会不会降一个档次；建成运营后，老百姓用水、用气会不会多掏钱？这些问题备受市民关注。

    对此，《通知》要求，各地政府及有关部门在放宽市场准入的同时，加强对市政公用产品和服务的价格、成本监管，通过产品和服务成本定期监审制度，及时掌握企业经营成本状况，防止成本和价格不合理上涨。

    同时，有关主管部门和企业要将特许经营协议执行情况、企业经营状况等关系公众利益的重要信息，以适当的方式予以公开，接受公众的监督。此外，我区将打造诚信管理体系和诚信信息发布平台，建立黑名单制度和失信惩戒机制，引导民间投资健康发展。

    据悉，今后我区还将加大财税、土地等政策扶持，加强银政银企合作，拓宽融资渠道，简化行政审批程序，为民间资本创造良好的公平竞争环境。