今年，西安将全面启动国有工矿棚户区改造。这是从昨日召开的全省棚户区改造工作现场会上传来的消息。

　　未经批准、随意拆迁将不给补办手续

　　2013年，我省共实施各类棚户区改造12.74万户，其中，城市棚户区10.98万户，林业棚户区1.43万户、国有垦区棚户区0.33万户。根据规划，2014年改造任务量为21.15万户。

　　“下一步西安将全面启动国有工矿棚户区改造。”西安市棚（城）改办副主任任胜利表示，西安市建成区范围内还存在相当数量的国有工矿棚户区，房屋破旧简陋、安全隐患突出。

　　据了解，目前正在进行改造的西电公司西控十八街坊、延长石油家属区，都在此行列。类似的国有工矿企业生活区，只要在建成区内，符合棚户区特点，都会逐步纳入改造计划。

　　任胜利还提到，改造政策仍要遵守相关规定：凡是配套齐全的多层单元楼、达不到危房鉴定级别和拆迁标准的项目不得列入棚改范围；凡是人均耕地面积大于0.3亩的村一律不得列入城改前期准备工作；凡是未取得改造方案批复和拆迁许可，且未经85%以上群众同意拆迁的项目不得擅自拆迁；凡是未经批准、随意拆迁的项目，坚决不予补办手续；凡是取得方案批复的项目，不得随意变更综合用地、规划容积率、楼位楼层、楼梯间户数指标等。

　　“骨头村”改造实行一村一策方案

　　“棚户区改造仍存在一些困难和问题。”省住建厅副厅长张阳表示，在城市中心区内、商业附加值较高的棚户区改造项目已基本开发殆尽，剩下的多是“硬骨头”，群众利益诉求多元化，难度很大。此外，棚户区改造的居民对征收补偿的利益诉求越来越高，推高了改造成本。部分异地安置项目位置偏远，配套的服务和管理难以跟进，基础设施和公共服务设施配套不到位，严重影响群众的生产生活。

　　“西安市二环以内及一些城市主要节点还存在改造困难村，俗称‘骨头村’。”任胜利说，西安市政府已通过专题会议明确“骨头村”可根据改造实际，一村一策制定改造方案，根据经济测算情况享受不配建廉租房、专项资金补贴等优惠政策。对未实施改造的改造困难村，鼓励以商业为主和连片开发、捆绑式改造的规划原则，采取就近集中安置或购买安置房，将旧村土地全部用于商业开发；对无投资企业的改造困难村，要求各区城改办负责这些村的规划编制和策划包装招商工作，对其中极个别用地严重不足的村，上报市政府安排调剂补充土地或给予专项资金补贴。

　　“在旧城区改造中还要注意对文化古迹的保护。”任胜利表示，对城墙内部分地区的改造，要按照梯次递进就近安置的方法将城墙内的群众安置到二环以内，逐步疏散老城人口，逐步恢复原用地内有历史价值的街区风貌，展现唐皇城的九宫格局。

　　存在质量问题 白水张坡安居工程被通报

　　层数由六层擅自改为七层，设计的中空玻璃变成了单层玻璃，未按图纸进行外墙保温施工……3月份，省保障性安居工程质量安全监督总站在例行的督查中发现，白水县张坡保障性安居工程存在工程建设程序及施工质量重大问题。

　　该项目位于白水县东南部张坡村，占地面积100亩。2010年10月开工，共建设廉租房和公租房11幢，限价房11幢，合计22幢，总建筑面积约11万平方米。督查中发现的主要问题有10幢廉租房和公租房项目建设为7层，但未设电梯，变更设计图纸未经审查，规划部门未审批；所有建筑未按施工图纸进行外墙保温施工；塑钢玻璃窗设计为中空玻璃，实际安装为单层玻璃；工程观感质量差，质量通病和影响使用功能的问题较为突出；个别外省施工企业未办理入陕备案手续，部分建设单位、监理企业为非法人单位；整个项目建设管理混乱。

　　省住建厅对负责监管的白水县住房城乡建设局在全省通报批评；对将层数由6层改为7层的变更设计单位白水县建筑设计室在全省通报批评，等待进一步处理；对未办理进陕备案的湖北随州东兴工程建筑有限公司在全省通报批评，清除出陕西建筑市场。要求该项目全面停工整改，未经复查前不得投入使用；责成渭南市住建局彻底调查该项目建设有关情况，并全面督促整改，对有关责任单位及个人严肃处理。

　　此外，咸阳市秦都区保障性住房（公租房）工程10号楼、西安高陵金鹿尚居7号楼、渭南职业技术学院2号公租房等3个工程项目，也因施工质量及安全生产较差且未整改一并被通报批评。