政府与民资签订长期协议，授权民资代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务，在国外这种模式被称为Public—Private—Partnership，也就是我们经常听到的PPP模式。

　　这种模式会减轻政府的财政负担，也会让社会主体的投资风险减小。早在2000年杭州就在城市建设中引入了这样的模式。

　　为更好地推动基础设施建设与社会资本的合作发展，杭州在上半年与英方建立了PPP项目合作交流机制。

　　昨天，英国驻沪领事馆总领事带队，赶来杭州参与杭州与英中贸易协会共同举办的“杭州市PPP项目培训研讨会”。

　　2000年开始探索PPP模式

　　已为杭州基础设施建设做了不少“贡献”

　　据了解，英国早在1982年就提出了PPP模式，细化来讲，它还包括了BOT、TOT、DBFO等多种模式。而英国是世界上最早应用PPP模式的国家，规模较大、法规健全，引来不少国家来学习和借鉴。这次，英方选派了十多位PPP方面的专家来到杭州授课。

　　记者从杭州市发改委了解到，杭州是国内较早开始探索引入社会资本参与基础设施建设的城市。

　　“早在2000年，杭州就对赤山埠水厂特许经营权进行拍卖转让，当时在国内引起了不少关注；2006年杭州七格污水处理厂一、二期工程通过‘TOT’模式，引入社会资本和运营团队。”杭州市发改委的工作人员一连串举出了很多例子，其实PPP模式已经给杭州的基础设施建设做了不少“贡献”。

　　比如2007年，杭州庆春路过江通道以‘BOT’方式成功招商；

　　2010年，杭州地铁1号线以PPP模式与香港铁路公司签订特许经营协议；

　　2014年，文一路地下通道（紫金港路——保俶北路）工程通过公共资源交易平台，以公开招标的方式选择投资人。杭州这样的成功案例说来不少。

　　年底前全面启动第二批PPP项目，

　　加快推进基础设施的改造升级是“重头戏”

　　看到了PPP模式的“蓝海”，国家、省、市各层面下发了一系列的《意见》来支持PPP工作。

　　2013年，杭州市政府就发布了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设的实施方案》。

　　“当时集中推介了46个鼓励引入社会资本的首批基础设施项目，项目总投资高达1285亿元，目前已经完成了多个项目。”市发改委的工作人员介绍说，今年7月，杭州又出台了《杭州市人民政府关于进一步深化投融资体制改革扩大有效投资若干意见》。

　　记者了解到，近期杭州又汇总梳理了第二批向社会推出的PPP项目，总数约为91个，总投资超过1500亿元，涵盖了轨道交通、公路、市政基础设施、医疗、教育、固废处置等领域。

　　目前，由市发改委牵头，正在紧锣密鼓地进行制定PPP项目细化方案，和项目年审机制等工作，计划将在年底前全面启动第二批PPP项目，“重头戏”是加快推进基础设施的改造升级。