财新记者获悉，由国家开发银行和中国农业发展银行定向发行的首批专项建设债已经发行，多个地方正在申报第二批专项建设债的投资项目。
8月初，为应对经济下行压力，拉动投资增速，决策层出台专项建设债券政策，即由国开行和农发行向邮储银行定向发债，中央财政按照专项建设债券的90%贴息。募集资金成立专项建设基金，主要采用股权方式投入，用于项目资本金、股权投资和参与地方投融资公司基金。
知情人士称，今年预计的发债规模为3000亿元，其中国开行2000亿元，农发行1000亿元，将分期分批发行。
8月下旬，首批专项建设债券投资项目已获批复，第二批项目的申报正在进行中。
财新记者获悉的东部省份某市项目申报方案显示，第二批专项建设基金项目申报，优先考虑2015年底可以新开工建设的，或者2016年一季度之前可以开工建设、2015年底前可以使用专项建设基金投入形成实物工作量的项目。
项目选择方面，方案称重点选择条件较为成熟、总体把握较大的项目，优先考虑“三大战略”（即“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略）实施中的枢纽和接口工程，有助于传统产业加快转型升级的重大技术改造工程、重大工程包和符合专项投向的PPP项目等。
方案称，优先考虑项目收益适中、回报率为3%-5%，回报周期约10年-20年，且对正常的银行贷款和社会融资等不产生挤出效应的项目。
此外，对应不同类型的项目，专项建设基金所能占最低项目资本金的比例系数有所差异。重大水利工程等三农建设项目，比例系数为100%；包括地下管廊在内的轨道交通等城市基础设施建设项目、棚户区改造等民生改善建设工程的系数为70%；增强制造业核心竞争力等转型升级项目的比例系数为50%。
今年以来，固定资产投资本年新开工项目计划总投资额大幅下滑，前七个月累计同比增速已跌至2%，而去年同期增速为15%。
经济下行压力不止，稳增长措施陆续出台。除了出台专项建设债券，近日国务院再次下调部分固定资产投资项目的最低资本金比例，旨在降低投资门槛，发挥基建稳增长作用。
