在广东省的支持下，汕头经济特区正在谋划建设一个新的国家级平台——汕头海湾新区。

    本报记者从汕头市官方渠道获悉，汕头市依据汕头海湾新区发展规划和定位，已将海湾新区总体规划和各专项规划、组织架构设置以及政策创新的方案上报到广东省，具体方案有望在本月获得批复，这将为汕头海湾新区从省级平台升级为国家级平台打下基础。

    “相信在本月下旬就会有确切的消息出来。”汕头市发改局副局长廖小平对记者表示。记者了解到，该市已经着手搭建海湾新区党工委和管委会等基本框架。

    “在新的历史起点上，擦亮特区牌子，实现振兴发展，必须构筑改革创新发展平台，才能形成新的发展优势。”汕头市委书记陈茂辉在接受媒体采访时表示。

    争取多项政策支持

    汕头市规划局副局长黄锦林在接受本报记者采访时表示，汕头是个内海湾城市，三面环山一面临海，城市发展架构很难拉开，“你开车就可以看到，很难有稍微大块的土地可用”。

    为寻找新的发展动力，汕头市在2011年编制《汕头市城市发展战略规划》，定下了“南拓、北优、东扩、西联”的发展战略，并谋划了东海岸新城、濠江新城、珠港新城、西部生态智慧新城、粤东物流新城等一大批发展平台。

    广东省在考虑粤东地区发展现状后，将汕头定位为粤东区域中心城市，要求加快汕头东部新城等重大平台建设，增强对粤东地区发展的带动作用。

    在此格局下，汕头市决意将前述众多平台整合，成为新的海湾新区，以期实现政策层面的创新突破。2012年12月，广东省政府印发《汕头海湾新区建设工作方案》，启动了汕头海湾新区建设的前期工作。

    根据《汕头海湾新区建设工作方案》，海湾新区将以东海岸新城珠港新城和濠江滨海新城南滨片区的36平方公里为核心，再向外拓展至480平方公里。

    黄锦林透露，在向广东省争取的政策和支持中，有两项重点内容：其一是土地指标和土地政策的支持；其二是财税政策上的调整。前者是为了解决困扰汕头已久的发展空间不足的问题，后者则是为了赋予海湾新区启动发展和基础设施建设的动力。

    此外，汕头市还有意在通关制度、海域使用、保税区升级等领域取得突破，有意在海湾新区的范围内建立“自由贸易功能区”，使海湾新区成为提升汕头乃至粤东地区发展质量的重要平台，增强区域服务能力。

    发展华侨经济

    汕头海湾新区的构想，发端于汕头经济特区“扩围”后，寻找新发展动力的要求。

    2011年3月，国务院批复同意汕头经济特区范围扩大至全市，要求汕头进一步发挥特区在改革开发中的“窗口”和“试验田”作用，逐步建立以创新为内在驱动力的发展模式。在此之前，汕头市经济曾长期陷入增长乏力的困境中。

    “我们希望能够搭建一个新的平台，来支撑汕头的发展”，黄锦林表示。

    汕头因“侨”而兴，因此汕头市希望广东省赋予海湾新区一系列省级政策权限，在推动华侨经济与文化发展、海峡两岸以及粤港澳合作等方面，加大政策创新力度。

    “我们将在海湾新区36平方公里的核心区，规划建设华侨经济文化合作试验区，打造面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台。”汕头市委书记陈茂辉表示。

    他进一步解释，将加快规划建设海湾新区和华侨经济文化合作试验区，推进经济体制改革、行政体制改革、统筹城乡改革和社会管理模式突破，以此引领带动全市重点领域和关键环节的改革。

    据他透露，创办华侨经济文化合作试验区的文件，将在近期上报广东省，并请广东省报国务院，“一旦得到国家的支持，这个试验区就将和深圳前海、珠海横琴一样，成为汕头加快发展的新平台，汕头特区也就更‘特’了。”