改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮深化国有企业改革的重点内容和全新探索。

国资委主任肖亚庆此前提出2017年国资国企改革的重点任务，包括继续推进改组组建国有资本投资运营公司、拓展授权内容、加大授权力度，积极探索有效的运营模式。

在国资委提出任务后，专家认为，两类公司改组和组建已进入试点实施阶段，它们的授权模式、管控方式、运营机制都将在实践中探索新路。

对两类公司的功能和定位，《关于深化国有企业改革的指导意见》已明确，国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

财政部部长助理许宏才此前表示，这样的制度设计，实质上是在政府和市场之间设立了一个“界面”和“隔离带”。国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这个平台，按照规范的法人治理结构，以“市场化”的方式进行传导，实现政企分开。

国务院国资委研究中心胡迟对第一财经记者表示，国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，在2017年改组组建的步伐势必加快推进。国有资本投资、运营公司的运营模式也会在国企国资改革发展中进一步得到明确。

陆续召开的地方“两会”和地方国资委会议上，多个省市提及今年将推进省级国有资本投资、运营公司改建工作。比如湖北省国资委党委书记、主任文振富表示，2017年湖北国企国资改革发展重点工作之一是，深入推进公司制股份制和混合所有制改革，继续推进改组组建国有资本投资运营公司。

在探索授权方式方面，国务院办公厅日前印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》提出，建立以管资本为主的国有资产监管体系，改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

胡迟对第一财经记者表示，各级国资委可以进一步从“授权范围”、“授权方式”、“考核重点”、“管理手段”、“企业定位”和“人事选任”方面明确国有资本投资、运营公司两类公司的监管方式及其与其他所监管企业的不同之处。

另外对于运营模式，胡迟建议，按照“一企一策”的原则，各级国资委要继续推进国有资本投资、运营公司的试点工作，在落实国有资本投资、运营公司董事会职权的基础上，在产权管理等方面明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式，发挥国有资本投资、运营公司的平台作用，促进国有资本合理流动、提质增效。