近年来，民间资本的规模以及活跃度不断在提高，民间借贷的风险也在积聚，多地政府在积极制定相关政策，引导民间资本进入金融领域等，实现“阳光化”。

11月14日，《第一财经日报》从山西省金融办获悉，近期山西省将出台关于小额贷款公司差别化监管政策，引导民资设立再担保公司；还鼓励民间资本进入到城商行，设立民营银行；同时，推进农信社改制为农商行。

“2013年山西省提出了8项金融创新，鼓励民间资本进入金融领域。”山西省金融办主任郭保民对本报表示。

今年， 山西省金融办提出了金融“14281”工程，全年提供各类融资4100亿元，着力保障重点项目、城镇化建设、“三农”、小微企业4个领域的资金需求。

今年5月，在太原启动了山西省金融服务平台。目前平台上企业已经超过1000家，企业可以在平台上找项目和资金。山西省还设立了51家融资平台，在风险可控的前提下，加大在新农村、新型城镇化建设领域的投资力度。

同时山西省金融办也提出8项创新，包括规范发展民间融资试点、组建融资再担保公司、金融要素市场创新、引导保险资金入晋投资等。

“针对老的小额贷款公司，我们需要规范发展，做大做强，引导走内涵式的发展路径。”郭保民称。山西省金融办统计数据显示，目前，山西已有小贷公司530家、融资担保公司240家、村镇银行28家。

郭保民表示，近期将针对小贷公司推出差别化的政策措施：如注册资本金在1亿元的，允许本县范围内经营；注册资本金扩大到2亿元，可以进入本市区经营；注册资本金扩大到5亿元可以全省范围内经营。这三项政策已录入省政府纪要，近期将对外发布。同时，按照三中全会精神，进一步放开市场，设立单一股东小贷公司，目前山西省小贷公司最大股东持股比例已经放开到49%。

税收扶持也是山西省金融创新的一大方面。例如在晋中市，小贷公司享受与农信社一样的税收优惠，实行“先征后退”的政策。

据郭保民介绍，山西省金融办还鼓励政策性担保公司与民营担保公司共同发展，引导民间资金进入担保行业。对担保公司的风险缓释政策，第一是将担保公司的投资比例从20%的限制提高到40%；第二是今年已批准成立2家再担保公司，其中一家民营再担保公司注册资金15亿元，另一家是山西能交投资公司集团控股的再担保公司。

山西省还鼓励民间资本进入到城商行，设立民营银行。同时，推进农信社改制为农商行。目前省政府已批准同意在太原市将100多家农信社改制为太原农商行，改制之后，其资产规模可以达到400亿元。

“接下来就是持续改善金融生态环境，严厉打击非法集资，规范市场，创新金融生态。”郭保民表示。