上海银保监局最近频开罚单，这一次主要瞄准的是银行违规提供政府性融资和信用卡资金违规使用。

继5月14日开出9张罚单之后，上海银保监局在5月16日再次披露10张罚单，上海农商银行、建设银行信用卡中心、上海嘉定洪都村镇银行等多家银行被罚。罚单的落款时间为2019年5月7日。

从这两次的披露情况来看，上海农商银行两次“上榜”，在19张罚单中占了7张。具体而言，上海农商银行此次的违规案由主要涉及违规提供地方性融资。

罚单显示，2017年12月至2018年3月，上海农商银行发放某政府融资平台公司贷款时，未按商业化原则审慎评估项目还款来源。在此期间，该行向某地方融资平台发放无对应项目的流动资金贷款。此外，2017年5月，上海农商银行对某同业资金投前调查不尽职，严重违反审慎经营规则。

上海银保监局责令上海农商银行改正，并开出三张罚单，分别处罚50万元，合计150万元。

因违规提供地方性融资被罚的还有工商银行两家支行及农业银行一家支行。分别来看，2014年9月至2017年12月间，工商银行上海市崇明支行违规提供政府性融资。2014年12月至2017年3月间，工商银行上海市普陀支行违规提供政府性融资。2015年12月至2017年6月间，农业银行上海奉贤支行违规提供政府性融资。

对于上述违法违规问题，上海银保监局责令三家银行改正，并分别处以50万元、40万元、50万元罚款。

对于金融机构的政信业务，主管部门早有相关规定。早在2014年，国务院便印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文），明确规定金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。

2018年初，原银监会在当年的整治银行业市场乱象22条工作要点中，第二条便提到要整治违反宏观调控政策，其中就包括“违规为地方政府提供债务融资，放大政府性债务”。

财政部在2018年7月发布的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）中也明确提出，金融机构“除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任”。

罚单还显示，2016年4月至2018年5月，农行上海徐汇淮海中路支行隐瞒变更营业场所事实，上海银保监局责令其改正，并罚款20万元。

此外，建设银行和农业银行的信用卡中心因部分信用卡资金违规用于非消费领域而分别被罚50万元。

信贷资金违规用于非消费领域的还有上海嘉定洪都村镇银行。2017年6月，该行发放某个人贷款后，未对贷款资金使用进行跟踪检查和监控分析，部分资金违规用于证券交易。上海银保监局责令其改正，并处罚款50万元。