12月7日，被前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）定为“大日子”。一年前，习近平总书记将基层调研的第一站选择在前海。一年后，前海在这一天举行了具有承前启后意义的“汇报演出”。

7日上午，前海企业公馆外的草坪上，前海深港青年创新创业基地启动，同时启动了12个基础设施项目，总投资19.48亿元，以及3个房屋建筑类项目，总投资440亿元，这15个工程总投资约459亿元。

一眼望去，这片15平方公里的土地正进入大开发大建设的阶段，除了前海企业公馆已具雏形外，更大的区域还是一片工地，“效率+创新=前海梦”标语贴在工地围栏上。

在建设硬件设施的同时，前海在推进先行先试政策上不遗余力，尤其在金融创新方面。不过，外界对于前海政策落地的速度仍有些“不满”，尤其上海自贸区挂牌后，外界更是议论纷纷。同时，香港企业对前海态度谨慎，港资企业占比5.78%，前海面临如何争取香港政商界以抱团发展的问题。针对这些问题，前海管理局局长张备12月4日接受了《第一财经日报》记者的专访。

在前海做各种压力测试

第一财经日报：最近一年，前海掀起大开发大建设高潮，前海曾对习近平总书记有过“一年一个样”的承诺，你认为现在的前海和去年相比有了哪些发展和变化？

张备：前海过去一年发生了巨大变化，归结起来三句话，新城建设迈出巨大步伐，深港合作取得实质性突破，金融创新迈出了实际步伐。新城建设方面，开工二十几项基础设施建设，出让了5块土地，前海进入了大开发大建设的阶段。深港合作方面，建立了深港联席会议制度，走访了香港特区政府、企业、行业协会、中介机构，加深了香港各界对前海的理解和支持。金融创新方面，跨境人民币贷款备案突破了100亿元，国务院批复的22条政策已经落地16条，极大推动前海的发展。

日报：此前阿里巴巴菜鸟公司、民生电子商务公司等知名企业项目入驻前海，你认为入驻前海的公司有何特点？

张备：前海坚持发展四大产业，金融、现代物流、科技以及信息服务业，以前金融业比例曾达到80%，目前比例下降，维持在60%左右，这是很好的现象，说明随着前海政策不断落实到位，物流、科技信息服务业企业不断增长，并非一业独大。

到前海注册的2000多家企业大致分为五类，第一类是到前海战略布局的，看中前海面向东南亚的战略地位；第二类是来前海创新的；第三类是到前海来寻找发展空间的；第四类是到前海来投资和融资的；第五类是到前海来享受优惠政策的。未来，符合前海产业优惠目录的可以获得企业所得税15%的优惠，同时还可以享受深圳其他总部经济的优惠政策。

日报：今年1月前海率先启动人民币跨境贷，目前进展如何？未来前海在金融创新上有哪些突破？

张备：人民币跨境贷款是国家给予前海的重要政策，也是人民币国际化的标志性事件，今年前海备案金额已经突破100亿元，希望明年能达到500亿，后年要突破1000亿元。人民币回流机制的正常化可以为香港人民币提供良性发展渠道，我们希望更多开拓人民币回流的渠道，能够使人民币成为香港和东南亚市场的结算货币，为人民币国际化提供坚实基础。

目前，金融监管机构对于人民币回流采取了积极不干预的态度，只要不用于买股票和金融产品、自购住房、转贷，其它都可以在前海进行尝试。

我们给国家建议是定点、定行业、定风险，也就是在前海做各种压力测试，得到一手数据，给国家提供有价值的数据，下一步政策出台就有概念。我们会支持类金融、准金融的项目到前海来试点。

目前，证监会已经专门成立了一个前海办指导前海证券和基金工作，希望“一行三会”其他部门也逐步建立专业机构来指导前海工作，相信前海有更大突破。

日报：天津滨海新区曾吸引全国PE入驻，发现多数公司只注册不办公，并没有发挥实际作用，前海如何避免重蹈覆辙？

张备：我认为很大区别是深圳有天然的市场，就是中小板，全球PE中心更多是发掘公司中的金矿。其次，深圳是非常有商业号召力的地方，有良好的商业氛围，成长了华为、腾讯、招商、平安等机构，这也对股权投资提供了良好吸引力，让他们在这里有业务可做。

未来我们希望发挥深港合作的优势，将来逐渐把这里打造成国际板的发源地。

每周至少去一次香港

日报：在深港合作方面，前海一直在强调不会跟香港争利，要和香港抱团发展，但种种迹象显示，港商目前还是在观望状态，前海如何解决这一问题，争取香港的支持？

张备：我来前海一年，开了60多场和香港交流的活动，有8000多人参与，现在香港越来越理解和支持前海的发展。越来越多人认识到国家的开放和改革是香港的机会而不是竞争。他们也对国家进一步改革开放持积极的态度，只是在考虑如何抓住这个机会。

我们也了解了港商的需求，用地方面，香港企业比较喜欢在成熟的区域拿地，但前海还没有成熟，我们就告诉他们，前海在两年内就会成熟，并说服他们。

他们喜欢拿小一点的地而不是大的。原来我们主张的是单元开发，地块面积大，现在给香港供地的时候缩小面积。香港企业进入内地往往喜欢找一些合作伙伴，我们给他们推荐合作伙伴，比如万科、华侨城。

我觉得更多是交流和沟通的问题，没有本质上的矛盾。我几乎每两周去一次香港，最多的时候一个礼拜去三次。当天去，当天回，加深双方沟通。

随着金融改革创新的政策进一步落地，越来越多香港的银行金融机构进入前海，也会带动香港的地产企业到前海来投标摘牌的积极性。金融机构有业务，就有用房的需求，大的地产商就会愿意来拿地，提供给这些金融机构。这是一个链条。

前海已具备先发优势

日报：有学界认为，前海的发展有“窗口期”，尤其在人民币资本项下开放方面，抓住了窗口期机遇就有了先发优势，否则可能出现全国政策趋同，前海如何抓住这个“窗口期”？

张备：我理解前海已经拥有了先发优势，我们需要做的是牢牢把握先发优势。前海具备一个城区发展的四点黄金法则，经济规模、区位、成本和特殊事件。珠三角经济规模去年已经达到3.8万亿元，香港2万亿元，北京是1.7万亿元，上海是2万亿元，在珠三角和香港这样一个雄厚的经济腹地的支撑下，我们坚信前海能和香港共同成就全球现代服务业发展的基地。

前海紧邻香港、深圳两大机场和两大货运码头，对于人流、物流、资金流都有很好承接。同时，前海15平方公里做了高水平规划，地下四层，口岸也设在地下，12条轨道线可以延伸到珠三角每一个城市。

另外，地价、融资、人力资源成本等都有优势，地价比北京、上海低，只有香港的1/5，资金成本比内地低3个百分点左右，人力资源成本比香港更低。

前海有独特的区位优势，毗邻香港，这也不是别的区域能有的。深圳特区能成功，很大因素是毗邻香港，吸取了很多先进的经验，我们要继续发挥这一点。我们对前海的发展充满信心。当然，你说的这种时间紧迫感我们是有的，要率先取得发展。

下一步，前海的方向是更国际化和法制化。

日报：如果以后全国出现先行先试政策推广复制，前海面积很小，是否就不具备优势了？

张备：小不怕，伦敦金融城才1平方英里，香港中环才2平方公里，关键我们要有品质，要有内容，要把握先发优势。我们在法制建设、国际化方面会更加努力，充分用足用好国家给予的先行先试政策，为改革创新提供更多新鲜经验。

日报：近日，央行给上海自贸区批了30条决定，目前虽然没有细则，但很多金融创新政策超过前海，你怎么看？

张备：确实我们也注意到这一点，我们在研究这30条政策，同时准备马上出台一个前海2014年创新工作要点，要在这方面持平，有些方面创新力度还要力争超过上海自贸区，不过具体细节不便透露。