去年广州全市土地出让收入占财政总收入三分之一强，今年将继续加大供地力度。广州市长陈建华2月23日书面答媒体问时坦言，加大供地力度一般都会加大财政对土地的依赖度，但这主要是用于还债，部分会投向交通等城市基础设施建设。

卖地还债，是现下中国各地政府的普遍做法，但敢于直言的主政者少之又少。

2013年，得益于金融城、南沙新区等重点功能区优质储备地块的推出，广州市土地成交量明显回暖，土地出让价格也有上扬，全市土地出让收入由此大增115%，至838亿元。其中，市本级收入翻倍至近450亿元。今年，广州土地出让收入有望继续上扬。

广州住宅用地供应2014年计划略增。按广州市国土房管局提供的数据，去年，广州全市十区二县级市供应住宅用地6.49平方公里、商业服务业用地3.08平方公里，合计9.57平方公里。今年，这两类用地计划分别供应6.66、5.09平方公里，合计11.75平方公里，增长22.8%。

另一面，地方债务重压有增无减。据陈建华上月22日披露的最新数据，截至去年6月，广州市政府性债务2865亿元，暂付款等隐性债务696亿元，合计3561亿元。如以年息6厘计，一年付息约需220亿元。比起广州副市长陈如桂去年11月披露的2593亿元债务余额，最新数据高了不少。

其时陈建华表示，《广州市存量政府性债务化解工作方案（2013年下半年至2016年）》已经制定完毕，要力争2016年底化解60%左右的存量债务。

卖地偿债由来已久，未来风险点在于房地产市场波动致资金链断。监管者后续如何调控房市、中央如何督导地方控制房价，都值得关注。

2013年，广州采取加大住宅用地供应、实行“五限”（限贷、限购、限价、限售、限签）等措施，来抑制房价过快上涨。当年12月24日，广州市国土房管局局长李俊夫表示，2014年将探索逐步取消限价、限购等行政干预措施，建立房地产调控长效机制。

“房地产调控的行政干预过多、过于刚性，与三中全会‘发挥市场决定性作用’的要求不完全适应。”李俊夫说。

当下地方政府探索弱化行政干预实有必要，也属建立房地产调控长效机制的一部分努力。纵观历年多轮房地产调控，无一不以房价短期下跌、随即持续上扬告终，这表明以行政干预为主的调控政策自身边际效用渐弱。

然而，只要中央所提“稳定房价工作责任制”不改，地方政府现有行政干预措施就很难弱化。与之相随，“在统计上做手脚”也易变得普遍。

“（2013年）国土局的统计是，房价上涨了百分之八点零几。我想这可能跟将增城、从化纳入统计后拉低了均价，是有关系的。”陈建华2月22日在记者会现场直言。

按国家统计局的数据，2013年前十月，广州新建商品住宅价格同比增速逐月加快，9月、10月同比涨幅均破20%。眼见未能达标，当年10月起，广州市国土房管局开始将位于郊区的从化、增城两个县级市，纳入该市房价统计，而此前统计并未包含此二者。

将县级市纳入房价统计的做法，动机显而易见，结果也如愿：广州全年整体房价涨幅温和不少。至今，从化、增城两地的新建商品住宅网签均价，每平方米也不到万元，而广州市辖十区的均价高者每平方米可达四万元。