2014年,债市迎来首个城投债兑付高峰,总金额在3000亿元之上,这是五年前“信贷大跃进”的结果之一。
接下来地方政府可以稍作休息, 2015年、2016年的兑付任务较轻,但下一波高峰将于2017年杀到。
这意味着,今年是个值得警惕的年头:实体经济去产能、金融业去杠杆。由于大量债券由银行资金持有,参与了货币派生的过程,因而债券到期也意味着相应货币的“灭失”,抽走部分流动性——如果地方政府不借新还旧的话。
让我们用真刀真枪的数据来说话:
2月27日,飞笛资讯研究员抽取了计算银行间市场企业债、短期融资券、中期票据中的城投债,目前存量共1699只,对应本金总共22445.4亿元。(注:交易所上市的城投债基本都在银行间市场挂牌,且城投债主要集中于前述三大券种,之外的规模微乎其微。)
从发行情况可以看出,2008年抛出“4万亿投资计划”后,城投债呈爆发式增长,其期限以五年至七年为主,因此五年后的今天,当年的债券集中到期。
2010年国务院出台19号文,开始规范、限制地方城投公司的举债行为;2011年,城投债爆发云投、申虹信用危机,一度令债市低迷。这也使得2015年、2016年的偿还额相对平缓。
但到2012年后,债市再度爆发,2013年的发行量是2009年的3倍有余。
同时,债市出现另一个变量:2012年初,发改委开始要求城投债采用“均摊制”,即改变到期一次还本的做法,从第3年末开始逐步偿还本金,防止“本届政府借债、下届政府还款”。当年开始,“期中还本”类的城投债大增。
这也导致城投债的兑付压力难以计算。2014年,兑付压力既包含当年到期兑付的债务,也包括2015年、2016年到期但需提前还本的部分,两者总量在3000亿元左右;交行金融研究中心一份报告则算出3500亿元。
到2017年,债市将承受2012年发行债券的兑付压力,还面临2013年天量发行债的还本需求,形势或远比今年严峻。今年和2017年,城投债将有较高的违约可能。