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财税体制改革是新一轮改革向深水区攻坚的重点

来源:新华社 时间:2014-07-03 07:35:27 浏览次数:

 

1994年启动的分税制改革迎来20周年之际,中国新一轮财税体制改革的大幕徐徐拉开。2014年上半年的最后一天,中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。

  财税体制改革被视为中国改革路上难啃的“硬骨头”,经济社会发展诸多难题的破解都与之有着十分密切的联系,也成为中国新一轮改革向深水区攻坚的重点。

  新一轮财税体制改革是要建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的制度基础。

  在全面深化财税体制改革的总体布局中,预算改革无疑扮演着“开路军”的角色。

  深化税收制度改革,目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税制体系”。

  未来将按照税收中性原则全面实行营业税改征增值税,“十二五”完成营改增目标,并优化税率,适时完成增值税立法。

  消费税、资源税、环境保护税改革都主要着眼于促进经济结构优化。完善消费税制度主要是进一步发挥其对高耗能、高污染产品和部分高档消费品的调节作用;资源税将抓紧在全国范围内实施煤炭资源税从价计征,并清理相关行政事业性收费和政府性基金,扩大资源税征收范围。

  环境保护税有望通过费改税出台,重点将现行排污收费改为环境保护税,由全国人大立法后开征。

  房地产税改革,将加快立法并适时推进。同时,探索逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,并全面修订《税收征管法》。

  财税体制改革三大任务,任务最重的无疑是调整中央和地方政府间财政关系,如何清楚界定政府间事权的划分是改革破题的关键。

  调整中央和地方政府间财政关系,要在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和支出责任相适应的制度。

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