政府方面,要瞄准产业定位，科学规划引领； 要突出产业重点，实施品牌战略；要完善担保体系，助推企业发展。

金融机构方面，要建立有效管理机制，加大金融产品创新力度； 要构建资信评价体系，实现评价信息共享；要适当放宽信贷政策，降低企业准入“门槛”；要简化信贷操作流程，提高企业办贷效率。

    今年以来，中国信保积极参与构建“一带一路”等海外经济新格局，制定了相应的优惠承保政策，并有针对性的推出了中长期出口信用保险小额承保模式等全新风险保障方案。1-9月份，实现承保规模3300多亿美元，同比增长15.5%，高出外贸出口增幅10.4个百分点。近年来，焦作市始终坚持把推进产业高新园区、产业集聚区建设作为加快中原经济区经济转型示范市建设的重要举措，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，瞄准全省先进，拉高发展标杆，整合优质资源，突出创新机制、重点项目、集群培育、功能完善四个着力点，不断提升发展质量与效益，产业高新园区、产业集聚区建设保持了平稳发展的良好势头，对焦作经济转型示范市建设的支撑带动作用越发显著。同时，信贷支持产业集聚区也存在诸多的“瓶颈”，需要在工作中加以突破。

    产业集聚区融资中的问题

    （一）外部发展因素。集聚区低水平粗放建设，使金融机构信贷投放持谨慎态度。全市产业集聚区发展不够平衡，个别县产业集聚区建设标准不高，基础设施薄弱，产业服务体系不完善，尚未形成区域产业优势，产业“集聚”能力不足，关联产业不配套，基础设施和公共服务体系建设资金不足，这些都制约着产业集聚区的进一步发展，也让金融机构对其信贷投放持谨慎、观望态度。入驻门槛低，企业规模小、经营和财务不规范，缺少有效抵押物，不符合放贷条件。

    （二）金融机构因素。管理机制不活，产品创新能力不足；资信评价标准不一致，增加企业负担；信贷政策过严，金融机构贷款营销动力不足；信贷流程繁琐，内部审批链条过长。

    促进产业集聚区快速成长的建议

    （一）政府层面。一是瞄准产业定位，科学规划引领。产业集聚区不同于工业园区，它是构建现代产业、现代城镇和自主创新“三大体系”的载体。地方政府要结合本地实际，高标准编制总体产业发展规划，科学确定产业集聚区的发展定位和方向，明确功能，优化布局，为集聚区的开发建设与管理奠定良好基础。要努力提高发展定位和规划层次，规范细致、特色鲜明，突出主导产业，打造自身优势明显的特色产业集聚区，实现全市整体集聚区科学、平衡、快速发展，从而使金融机构放心大胆投入信贷资金。 二是突出产业重点，实施品牌战略。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业，鼓励企业创建综合品牌，积极开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，扩大营销网络，促进名牌产品在企业协作、市场营销、资本运作、人力资源等方面多层次、全方位的优化配套，实现资源共享。以名牌企业、名牌产品为依托，以点带面，带动关联企业上规模，创效益，着力提升企业、产品的国内外知名度、信誉度；同时，引导和帮助企业完善财务制度，规范财务信息，为金融机构发放贷款创造基础条件。三是完善担保体系，助推企业发展。要进一步完善担保体系建设，积极培育社会化、竞争化的担保机构，丰富辖内担保市场；要进一步加大县域担保公司监管力度，避免担保公司层层加码的各项担保费用，降低企业成本，同时适当降低担保公司担保条件，为企业反担保创造机会；要引导企业完善土地、房产等相关手续，增加有效抵押物；要鼓励优势企业为产业链企业提供担保，提升整体融资水平，解决中小企业融资难问题。

    （二）金融机构层面。一是建立有效管理机制，加大金融产品创新力度。建议上级金融机构根据国家产业政策和宏观调控要求，深化组织创新和管理体制创新，结合各个区域、产业、经济发展的不同特点，建立有效管理机制，适当放宽基层信贷产品与服务创新权限，尽快实现金融产品区域化、本土化，金融服务精细化、特色化。同时，加大营业网点和自助设备布设力度，为产集聚区发展提供良好优质的金融服务。二是构建资信评价体系，实现评价信息共享。建议人民银行、银监部门积极构建相似于个人征信系统的法人客户资信评价系统，实现评价信息共享；同时，出台统一的资信评价标准，规范各行评价流程，从而进一步减少贷款环节，减轻企业负担，提升办事效率。三是适当放宽信贷政策，降低企业准入“门槛”。建议上级金融机构对小企业贷款在防范风险的前提下，适当放宽信贷政策，灵活把握准入条件，促进信贷结构调整，提升基层行营销客户潜在动力。如：针对县域小企业现状，在资产认定过程中取消必须以正式发票确认的限制，建议采取实地查看、认定方式确认资产状况；适当降低利率标准，减少企业成本，适应市场竞争需求；适当降低中小企业担保条件，探寻企业互保、联保方式，在现行法律框架下，积极开展存货、应收账款、生产订单抵（质）押贷款，以此解决企业担保难题。四是简化信贷操作流程，提高企业办贷效率。建议上级金融机构适度下沉经营重心，将企业贷款一定额度内的审批权限授予基层行，缩短管理链条，减少审批环节，提高办贷效率；要求基层行在当前信贷制度无法改变的前提下，从自身入手，强化法人客户经理营销和理财团队建设，主动加强对信贷客户的服务能力；贷款要实行限时办结制度，从客户经理介入调查到贷款发放，明确每个环节办结时间，下发限时办结责任表，责任人要在责任表上签字确认，强化各环节衔接，超过时限的对责任人给予相应处罚，以此缩短办贷时间；要启动前后台联动营销机制，明确责任，进一步增强联动营销意识，实行贷款业务跟单计价，前后台绩效联挂，以此激发前后台联动营销积极性，提高办贷效率，弥补信贷制度、流程等链条过长的不足。