中国可能禁止地方政府债务成为资产证券化基础资产。
12月15日，中国证券投资基金业协会下发《资产证券化业务基础资产负面清单指引（征求意见稿）》，拟将地方财政或融资平台排除在ABS业务以外。
《意见稿》具体提到，包括以地方政府为直接或间接债务人，以地方融资平台公司为债务人的基础资产均不得开展ABS业务。
不过，为鼓励PPP模式，指引亦提出“地方政府按照事先公开的收益约定规则，在政府与社会资本合作模式（PPP）下应当支付或承担的财政补贴除外。”
此外，本次负面清单还包括矿产资源开采收益权、土地出让收益权等产生现金流的能力具有较大不确定性的资产；因空置等原因不能产生稳定现金流的不动产租金债权；待开发或在建占比超过10%的基础设施、商业物业、居民住宅等不动产或相关不动产收益权；不能直接产生现金流、仅依托处置资产才能产生现金流的基础资产；以及法律界定及业务形态属于不同类型且缺乏相关性的资产组合；违反相关法律法规或政策规定的资产。
而为防止管理人及原始权益人以信托受益权的方式进行监管套利，《指引》还将“最终投资标的为上述资产的信托计划受益权等基础资产”列入负面清单范围。
此外，地方债务的规模可能比官方数据要大的多。《第一财经日报》报道，12月14日国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示在三亚财经国际论坛上表示，“实际的地方债和上报的地方债有巨大的差距。”
官方数据显示，截至2013年6月底，中国地方政府债务总额为17.89万亿元。李铁透露，在地方调研时候，走了十几个城市，他们说只报了10%，有些报了20%、30%，超过50%的都没有。
过去，地方政府依赖土地财政来还债。从农民手中低价拿地，尽管这种方式拆迁难度大，引起社会矛盾多，李铁说，这仍是政府预期的收入来源。
