“中国（怀柔）影视产业示范区内不仅实现了产业功能，各种商业配套也正在加紧建设，正越来越像一个城市。”在近日举办的“中国影都”专家顾问团聘任暨“影都·沙龙”首次论坛活动上，接受中国经济时报记者采访的相关人士表示，对于目前的怀柔来说，产业有了，城市也有了，接下来的重头戏便是在政策的引导和PPP模式的推动下，探索产城融合、政企共赢。

　　政策引导产城更好融合

　　根据规划，“中国（怀柔）影视产业示范区”旨在打造一个“产业链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全”，同时具备产业基地与城市功能的国家级影视产业示范区；建设一个具有国际高端水平、综合竞争力强的“中国影都”。

　　与此同时，针对广电总局提出的科学规划，加快开发，精心建设，充分发挥影视示范区的集聚效应和带动作用的要求，怀柔区将进一步优化发展环境，支持国奥集团加快土地开发，力争2015年首批供地600余亩；加大招商引资力度，全力推进影视项目和企业落户。

　　国奥集团董事长张敬东在接受本报记者专访时表示，国奥在打造中国影都发展的过程中，围绕影视产业主题，第一步将把怀柔影城融入民族特色，做成具备自身特色的文化新城和未来的历史名城。第二步是把有形建筑和无形服务结合起来，打造一个集个性化、定制式为一体的影视产业联盟，核心主体落位在怀柔，在全国现在的100多个影视基地，通过产业联动、合作经营等方式形成产业互动，结合各地不同的资源和不同的影视专业重心，推进以中国特色影都为产业核心的新型城镇化建设，并通过政企合作的方式，以公私合营的PPP模式来推动整体建设。

　　PPP模式下的政企共赢

　　事实上，为加快促进中国（怀柔）影视产业示范区的集聚发展，由北京市和怀柔区每年共同出资2亿元出台了“1＋1”政策，重点用于影视项目购地、购房、建房、工作室租金减免，影视活动、摄影棚、外景地建设等支持。同时，怀柔区《促进区域经济发展若干政策（试行）》对入驻企业给予相应的财政奖励、影视专项资金政策、重大项目资金政策及绿色通道等支持。

　　这些都是政府的“合作责任”，张敬东解释说，在“中国影都”的建设中，政企都在寻求转型。企业从单一产业融资到融企、融智、融业全方位发展；政府也从过去指令型、行政型转向为执法型、疏导型、服务型的政府，最终实现企业和政府资源共享。

　　在融资方面，“中国影都”将是众多影视基地未来整合的中心，通过PPP模式，未来可以针对全国各个影视产业联盟的政策，引入更好的投资模式，形成投资联盟。

　　国家发改委地方融资办公室副主任张梦军在此次论坛上表示，“中国影都”建设需要很大资金，光靠政府或国奥完成建设并不现实，而当前PPP模式机遇正好，政府把项目拿出来，动员社会资金参与进来，一方面解决了政府背债的问题，另一方面公私合营可以更好地整合资源，对“中国影都”未来长期运营也更有好处。

　　“PPP模式使得"中国影都"的发展更加顺畅。”对于PPP模式的诠释，张敬东认为，“这不是一个企业或者政府可以独立完成的事情，这需要企业的市场化、专业化，再加上政府的行政服务指导。”