在新型城镇化加速推进和地方财政形势严峻的双重背景下，积极推广PPP模式成为地方政府投融资体制创新的必然选择。这是李劲民委员的建议。

　　他认为，当前，我国正处于经济增速的换挡期，正由高速增长向中高速增长调整过渡。经济增长速度下降，必然给财政收入增长带来一定影响。根据省委、省政府对全省明年经济工作的安排，我省推进产业结构调整、新型城镇化建设和民生社会事业发展力度仍将不断加大。在财政收入形势异常严峻的情况下，将不可避免地产生较大的财政压力。去年9月份中央又专门下发文件加强了地方政府性债务管理。地方政府在融资平台剥离政府职能之后面临着开拓新的融资渠道的难题。

　　PPP模式是国际社会广泛采用的投融资模式，普遍运用在城市基础设施领域，已经形成了较为成熟的流程规范。当前，加快推进新型城镇化，满足居民公共基础服务设施需求，完善公共服务缺失和供给不足以及老旧设施修缮等，都存在巨大的融资需求。过去主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已经显现。PPP模式作为“基于特许经营权”的投融资机制，抓住了有效解决城镇化融资需求的关键环节。通过应用PPP模式，利用私营部门来提供资产和服务，不仅可以支持新型城镇化建设，而且可以激发民间投资活力，促进投资主体的多元化，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化可持续的资金投入机制，在财政预算方面减轻政府的压力。

　　因此，他提出如下建议：

　　首先，组建成立PPP模式推广协调管理机构。从国际经验看，发达国家的PPP管理机构大多设在财政部门。其他先行省份的PPP省级中心也多设在财政部门。协调管理机构负责制定完善推广PPP模式的政策措施和实施办法，加强对PPP模式的宣传推广和舆论引导，强化与国家有关部门、省级有关部门的联系沟通，为市县提供指导和配套服务，选择和落实省级PPP试点项目，指导和监督省级PPP项目的实施和绩效评价等等。

　　其次，尽快制定出台“关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见”。按照中央精神和有关部委文件，结合我省实际，以省政府或部门名义，加快制定具有可操作性的“实施意见”，明确推广PPP模式的总体目标、工作机制、项目确定办法、项目实施和监管方式、政策支持等内容，从而为市县级政府运用PPP模式推进公共服务供给和公用设施建设提供具体的政策依据和工作指南。

　　再次，尽早建立PPP项目库并积极开展项目推广示范。在“实施意见”的基础上，及时向市县和有关部门征集省级PPP项目，建立项目库，并优先选择需求长期稳定、投资规模较大、技术发展成熟、收益稳定、市场化程度较高的项目先行开展示范，特别是在供热、供水、供气、污水处理、垃圾处理、城市公共交通、停车场、养老服务设施、保障房建设、地下综合管廊建设等方面，通过公开透明的政府采购方式鼓励和引导社会资本参与PPP项目运作。