据经济之声报道，PPP，也就是政府和社会资本合作，共同提供公共产品和服务，是当下讨论最热烈的一种融资模式，然而，这个新事物在进入实干阶段，遭遇了不少“拦路虎”。4月11日，在中国发展研究基金会主办的“社会资本参与公共服务市场化改革研究”专家研讨会暨课题成果发布会上，各方专家呼吁，要尽快把相关的制度基础打好。
PPP的内涵究竟是什么？它是“公共的”、“私人的”、“合作”三个英文单词的首字母缩写，简单来说，就是政府和社会资本联手来做一些投资项目。中央财经大学财政学院院长助理肖鹏，借用当下流行的一句话，说明这种“联手”不是一起凑个热闹就散伙，而是一个神圣的约定。
肖鹏：它不是一场婚礼，更是一段婚姻，在婚姻也就是PPP的实施过程中，对相关各方都是一个充分的考验。
2015年，PPP在各地方政府的文件中频频亮相，各地项目纷纷上马，有预测分析，PPP将能撬动万亿元的市场规模。可是热闹的开场过后，很多问题也暴露出来。国务院发展研究中心企业研究所副所长张永伟：
张永伟：签约率比较低，真正的资本到位率比较低，特别是社会资本的社会性并没有充分体现出来，很多地方往往是地方和国有资本来进行合作。
尤其是在政府和社会资本的合作中，政府的信用让人担心。因此，如何从法律法规层面稳定预期，这成了大家解决问题的共识。
张永伟：第一个我想要为社会资本的进入提供稳定的PPP预期，这涉及到政府的信用，政府不能成为违约的角色，这是大家最担心的，包括（不能）因为领导人的更换而导致项目的变化。
而国家发改委体改司巡视员张丽娜，把问题阐述得更加具体，单就法律法规这项基础工作来说，有很多细致的工作要做。
张丽娜：最好是把我们目前的法律法规做一些梳理，哪些是要立的法，我们没有的，哪些是要废除的，哪些是需要修改的。
此外，要给社会资本吃一颗定心丸，必须明确产权保护，而且要用市场化的手段，特别是理顺定价和退出机制，张丽娜认为，这也是防止国有资本流失的基础工作。
张丽娜：产权保护，一个是初始产权，投资人的权益保护，再一个是交易过程中的产权保护，否则在交易过程中就流失了，这是社会资本的顾虑，也是保证我们国有资本不流失的基础性的问题。
