关于举办“地方政府债务管理和政府融资平台转型发展
高级研讨会”的通知
各有关单位：
当前，控制地方政府债务以及防范金融风险已成为中央经济工作的首要任务。防范和化解地方政府债务风险取决于政府债务治理能力，关键是将债务风险真正关进制度的笼子。财政部作为主管部门，接连发布严厉的监管新规，对地方融资平台融资越扎越紧、政府债务管理再成焦点。近日，中共中央国务院下发了《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)，主要针对政府债务管理、国资国企改革、推进融资平台转型发展和突破融资瓶颈等问题进行深入指导。
各地区要充分认识规范地方政府举债融资行为的重要性，把防范风险放在更加重要的位置。地方各级政府逐步建立起规范的举债融资机制，防范和化解财政金融风险，取得了阶段性成效。但从当前来看，依然存在一些地方政府对新政理解不清，部分地方政府和金融机构违法违规举债融资仍时有发生。为了帮助各级地方政府有关部门、企业、金融机构及投资类企业熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范，学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识，明晰新形势下地方政府投融资平台公司转型发展方向，规范和创新地方政府城建投融资，提高地方政府可持续融资能力，我单位特举办“地方政府债务管理和政府融资平台转型发展高级研讨会”。 望各单位接此通知后认真组织本地区及本单位相关人员报名参加，现将具体事宜通知如下：
一、 研讨内容
（一）背景解读
1、《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)解读
2、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）解读
3、央行等四部委联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）解读
4、规范投融资平台公司的政策演变及影响
5、地方政府债务政策演变及未来趋势
6、如何进一步健全规范的地方政府举债融资机制
（二）地方政府性债务监管政策分析
1、当前地方政府债务状况分析
2、地方政府举债模式的演变
3、《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》(财预〔2018〕28号)解读
4、2018年地方政府债券发行监管政策研判
5、地方政府隐性债务模式分析
6、地方政府投融资机制及资金平衡计划的构建
7、地方政府专项债务的操作模式分析
（三）地方政府债务处置、化解及风险防范
1、地方政府债务管理法律制度及相关政策
2、地方政府债务管理的体制机制构建
3、地方政府债务风险预警和应急处置
4、规范国有金融企业对地方融资行为管理
5、PPP模式与地方政府债务化解
6、地方政府存量债务、隐性债务、平台公司债务化解的思路和方式
（四）融资平台公司转型背景、模式
1、融资平台公司转型的政策依据和政策机遇
2、新形势下融资平台公司的挑战与机遇
3、地方政府投融资体制及投融资模式走向
（1）如何分类处置地方政府的违规存量债务，并使其合法合规
（2）地方政府的项目建设融资前路何在？如何合法地进行融资？
（3）国家投融资政策导向与地方融资模式转型总体思路
4、平台公司转型的模式、定位和方向
5、委托代建、购买服务、PPP等模式的对比
6、投融资平台公司转型路径
（1）政企关系转变 （2）资产整合与存量资产盘活
（3）项目运作模式构建 （4）债务处置方式及建议
（5）创新投融资模式（城投债、专项债、资产证券化、并购重组等）
（6）国资国企改革背景下的城投转型路径探索
（7）转型背景下的地方政府对平台的管理转型
7、平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计
8、后平台时代公司的价值定位
（五）地方政府债务管理规范化背景下的PPP操作实务
1、PPP最新政策的要求及平台公司的应对策略
2、新政策下PPP项目入库标准解析
3、转型后的平台公司如何参与PPP项目
4、财金〔2018〕23号文，资本金“穿透”的解析
5、政府债务和PPP政府支出责任
6、退库后PPP项目的关注要点与难点解析
7、“明股实债”和“小股大债”模式解析
8、资管新规对新政前PPP基金融资的影响
二、参会人员
各地政府主管领导、金融办、财政、发改、住建、交通、水务、环保、开发区、各类融资平台公司领导和主管人员及相关金融系统、基金公司、担保公司、国有大中型企业等单位的主管人员。
三、会议时间及地点
第一期：2018年12月14日—12月19日(14日报到) 珠 海
第二期：2018年12月21日—12月26日(21日报到) 昆 明
第三期：2019年01月11日—01月16日(11日报到) 海 口
第四期：2019年01月18日—01月23日(18日报到) 哈 尔 滨
四、收费标准
3200元/人(含培训、场地、专家等费用)，食宿统一安排费用自理，统一开具发票。
五、联系方式
参加研讨会请提前报名并将回执表传真至会务组，会务组将于会议举办前一周发放报到通知。
咨询电话：010-52743700、57455186 传 真：010-89207058
联 系 人：齐 翔 15810805458
电子邮箱：hwz@ctrz.org
中国城市建设与投融资发展研究中心
二〇一八年十一月
