关于举办“新政下土地储备、棚户区改造融资政策及房屋征收、违章建筑认定处理和

土地征收拆迁高级研讨会”的通知

各有关单位： 

棚户区改造是民生工程，更是发展工程。今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中提及：“启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套”，对加快棚户区改造，更好解决群众住房问题提出了全新要求。按照国务院实施2018-2020年棚户区改造的总体部署，为规范棚户区改造融资行为。近日财政部、住房和城乡建设部联合印发了《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，要求有序推进试点发行工作，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度。棚改专项债成为继土地储备专项债之后又一国家力推政府举债模式。棚改专项债、政府购买服务和PPP模式或将成为未来棚户区改造机制创新的亮点。2018年新修编《土地储备管理办法》（国土资规[2017]17号）与《土地储备资金财务管理办法》（财综[2018]8号）同步配套，为棚户区改造土地储备工作合规实施奠定基础。

为了保障棚户区改造征收补偿与安置工作依法有序开展，顺利推进棚户区改造资金筹集，进一步规范政府购买服务、土地储备管理等工作。经研究，特举办“新政下土地储备、棚户区改造融资政策及房屋征收、违章建筑认定处理和土地征收拆迁高级研讨会”。望各单位接此通知后认真组织本地区及本单位相关人员报名参加，现将具体事宜通知如下：

一、   研讨内容

（一）新政下土地储备实施思路、区域开发与投融资解析

1、新修编版《土地储备管理办法》（国土资规[2017]17号）解读；

2、《土地储备资金财务管理办法》（财综[2018]8号）解读；

3、储备机构与融资平台的关系及新政对土地储备工作的影响；

4、《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]62号）政策解读；

5、土地储备开发的合规流程与实施规范：各部门分工与操作方式；

6、土地储备专项债的一般流程与规范；

7、土地储备专项债发行案例解析；

8、土地储备项目信息库构建与储备规划、资金计划编制要点解析。

9、新区开发的合规实施流程与部门职责分工；

10、政府采购与政府购买服务的对比与项目承接流程；

11、新区开发的组合融资路径：PPP、项目收益债、资产证券化等；

12、先进产业新区案例分析：产业定位、项目策划与投资运营模式；

13、典型产业运营商、城市运营商的片区开发模式解析。

（二）棚户区改造实施模式及政府购买服务

1、财政、住建关于棚户区改造的政策解读；

2、《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》（财预[2018]28号）解读；

3、棚户区改造的范围与项目认定标准；

4、新政下棚户区改造的模式选择与合规性分析；

5、政府购买服务范围、流程与实施细则；

6、涉及集体土地的棚户区改造项目流程与部门分工；

7、新政下棚户区改造政府购买服务的案例解读；

8、棚户区改造的融资方式与统筹平衡机制；

9、货币化安置棚户区改造成功案例分析；

10、棚户区改造的PPP模式及案例解析。

（三）房屋征收与集体土地征收实务

1、国有土地上房屋征收与补偿条例的历史遗留问题处理及改革走向；

2、房屋征收决定的程序（流程）解析与风险评估；

3、房屋征收范围确定后的行为限制程序；

4、插花地征收拆迁的程序及补偿政策；

5、《土地管理法》（修订）以及《农村集体土地征收补偿条例》起草制定对集体土地征收工作的影响；

6、集体土地征收程序的改革方向和改革重点；

7、集体土地征收的范围、审批权限、补偿标准、补偿类型；

8、城乡统筹中集体建设用地流转面临的新问题及对策；

9、集体建设用地房屋租赁试点与案例解析。

（四）城乡规划执法与违法建设的认定及处理实务操作

1、城乡规划行政执法与行政处罚裁量权的运用；

2、《城乡规划法》设定的法律责任；

3、规范城乡规划行政裁量权在实践中存在的问题及应遵循原则；

4、城市规划区外集体土地上违法建筑的处理；

5、违法建设的调查、认定和处理的法律依据；

6、违法建设处理中的暴力抗法问题应对机制；

7、违法建设处理程序及文书制作。

    二、参会对象

    各地政府、法制办、建设局、规划局、国土局、土地储备中心、房地产管理局及房屋征收部门领导；各开发区管委会、棚改办、城中村改造办、征收办（拆迁办）相关人员；各融资平台公司、房地产开发、拆迁单位的相关人员。

    三、会议时间及地点

第一期：2018年12月14日—12月19日(14日报到)  珠    海

第二期：2018年12月21日—12月26日(21日报到)  昆    明

第三期：2019年01月11日—01月16日(11日报到)  海    口

第四期：2019年01月18日—01月23日(18日报到)  哈 尔 滨

    四、会议费用

3200元/人(含培训、场地、专家等费用)，食宿统一安排费用自理，统一开具发票。

五、联系方式

参加研讨会请提前报名并将回执表传真至会务组，会务组将于会议举办前一周发放报到通知。

咨询电话：010-52743607      传 真：010-89207058

联 系 人：齐 翔 15810805458

电子邮箱：hwz@ctrz.org

                                                                  中国城市建设与投融资发展研究中心