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朱光耀:地方政府融资渠道正在完善

来源: 时间:2014-04-14 08:31:50 浏览次数:

 

为加快经济结构调整,中国政府正在实施包括简政放权、鼓励民营经济发展、加强环境保护、提高能源使用效率、促进以人为本的城镇化、推进金融改革、完善地方政府融资渠道、加快服务业发展等众多具体改革举措。

     据中国人民银行网站412日发布的消息,411-12日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在美国华盛顿举行,中国财政部副部长朱光耀在会上作出上述表示。

     朱光耀续称,在中央全面深化改革领导小组的领导下,上述改革举措稳妥推进,将按照既定的时间表和路线图取得实效,推动中国经济实现有质量的、可持续的增长,并为促进全球经济强劲、可持续、平衡增长做出贡献。

     另据新华社411日发自华盛顿的报道称,朱光耀当天出席二十国集团财长和央行行长会议后接受中方媒体采访时说,中国不会因为经济短期波动而盲目采取大规模刺激政策,中国追求的是持续、健康的发展。

     朱光耀解释道,制定经济政策要有战略定力,从中长期发展态势和中国经济基本面来分析。未来十年中国经济有充分潜力实现7%8%的增速。如果因为一时的短期波动而出台大规模刺激政策,损失的是中长期的发展战略。

     拔出风险引线的过程中

     避免系统性冲击

     在上述接受中方媒体采访时,朱光耀还谈到了备受关注的影子银行和财税改革等问题。

     朱光耀认为,中国有影子银行的问题,但在性质和构成上与西方的定义存在差别,目前主要是银行资产负债表之外的部分,突出表现在信托基金上,规模不是很大但挑战在于增速较快。中国会正视这一问题,并采取措施解决这一问题,严格金融监管。但同时也应看到影子银行对实体经济的支持作用,要用审慎的态度来处理。要处理好道德风险,并在拔出风险引线的过程中避免系统性冲击。

     针对有关财税改革的问题,朱光耀说,财税改革是中共十八届三中全会决定中的重要部分,最大的难度在于如何正确处理好中央和地方的财政资金分配关系。中国在推进财税改革上有了明确进展,包括提高预算透明度,扩大营改增试点和降低小微企业税负等。要理顺中央和地方的财政关系任重道远,必须大力推进。

     据新华社报道,朱光耀还分析了外部环境对中国经济的影响,其中,目前最突出的还是美国量化宽松货币政策的退出。他提到,中美两国一直在进行良好的政策沟通。按照目前的步骤看,不出意外的话,量化宽松将在2014年结束。美联储明确表示在量化宽松退出后的一段时间内,如果经济基本保持正常态势,将启动加息进程。这对美国经济有影响,对世界经济有影响,对中国经济也有影响。中国将密切关注美国货币政策的走势。

     就与中国外贸有着密切联系的欧洲经济,朱光耀认为,欧元区经济在恢复之中,但尾部风险有可能死灰复燃。一方面通货紧缩迹象日益明显,另一方面地缘政治风险对增长形成压力。如果这两方面集中体现,欧洲经济可能有一段相当困难的过程。在这个过程中,欧洲央行会否启动量化宽松,这涉及重大的政策调整,中国也必须密切关注。

     “中方对IMF改革的立场

     据上述中国人民银行网站发布的消息,此次二十国集团(G20)财长和央行行长会议主要讨论了当前全球经济形势、国际货币基金组织(IMF)份额与治理改革、金融监管改革以及长期投资等议题,并发表了联合公报。朱光耀和中国人民银行副行长易纲率中国代表团参加了会议。

     会议指出,2014年全球经济增长前景有所加强,但重大全球性风险犹存。在此背景下,G20各国承诺将加强合作,共同制定富有雄心的、务实、措施具体的全面增长战略,以实现全球经济强劲、可持续、平衡增长。为实现未来5G20整体GDP在目前预测水平的基础上增加2%以上的目标,G20各国承诺将在基础设施投资、就业、贸易和竞争等领域采取新举措,努力促进全球需求增长和再平衡,增强本国政策对其他国家及全球经济的正面溢出效应,共同提高全球经济增长潜力,为11月举行的G20领导人峰会做好政策准备。

     会议强调投资对促进经济增长和就业的重要性,并承诺将制定一套促进高质量投资和中小企业投资的最佳做法,努力改善投资环境,拓宽融资渠道。会议对乌克兰面临的经济和金融风险表示关注,认为IMF和世界银行在帮助有关国家应对经济挑战方面仍将发挥重要作用。

     会议强调IMF的资金应该以股本为基础,落实2010年改革方案仍是IMF首要目标,并敦促美国尽快批准改革方案。

     易纲在会上阐述了中方对IMF改革的立场。他指出,当前提高IMF有效性对于维护全球金融稳定至关重要。他表示2010年份额与治理改革方案和第十五次份额总检查未能按期完成,将直接影响G20的信誉以及IMF的有效性和合法性。中方敦促尚未批准2010年改革方案的成员国尽快完成审批程序,以增强IMF应对危机能力,继续在全球金融安全网中发挥重要作用;呼吁IMF和各成员国抓紧推动第十五次份额总检查相关准备工作,以争取在20151月前按时完成。

     此次会议还讨论了金融监管改革,要求全球系统重要性银行确保损失吸收能力,并同意审查金融稳定理事会的代表性结构。

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